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发展普惠托育服务，要充分调动社会 力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究 院社会发展所研究员张本 波提出， 
一方面，要加大政府投 资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机 构开办成本； 另一方面，采  取公建民营、运营补贴、奖励  补 助、购买服务等多
种方式，降低普惠机构 运营成本。